Власти покровителей агрессивных собак в России приходит конец?

Надеюсь, мы все едины в том, что это собака друг человека, а не человек еда для собаки. Но почему мы передаем полномочия регионам, а не сразу муниципалитету? Ведь проблема находится на уровне муниципалитетов и решается там. Почему мы делаем такой промежуточный этап? Не логичнее бы было отдавать решение проблемы туда, где мы ее создали?